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石家庄市创建国家卫生城市
工 作 简 报
【总第11期】
石家庄市创建国家卫生城市指挥部办公室 2018年7月24日
本期要目
▲孟祥红同志在创建国家卫生城培训开班仪式上的讲话
▲我市举办创建国家卫生城市培训班
▲桥西区老旧小区整治工作扎实推进
孟祥红同志在创建国家卫生城市培训开班仪式上的讲话
盛夏时分，骄阳似火，在这热情洋溢的季节里，我市创建国家卫生城市工作正在如火如荼加快推进。为给创卫工作再添一把火，再加一码力，按照市委、市政府工作总体部署，市创卫办认真筹备了这次工作培训会议，并有幸邀请到了全国知名创卫专家进行培训授课，给了大家一个近距离学习先进知识、先进理念、先进经验的机会，必将推动全市创卫工作水平实现较大提升！今天参加培训的都是全市创卫工作的核心骨干和中坚力量，创卫工作能否取得成功，在座的各位是关键。希望大家珍惜这次学习机会，静下心来，深入思考，力争通过培训做到学有所获、学有所悟，为创卫工作打下坚实的基础。下面，我强调四点意见。
一、思想上必须高度重视
国家卫生城市是全国城市环境卫生工作的最高荣誉，是全国各地竞相追求的发展目标和城市品牌。创建国家卫生城市，既是贯彻落实党中央实施“健康中国战略”的具体体现，也是提升城市形象、提高城市知名度、促进经济社会健康发展的重要途径。大家要清楚地认识到，创建国家卫生城市的意义和难度不亚于创建全国文明城市，没有破釜沉舟的勇气和滴水穿石的耐力是难以成功的。今年是我们创卫的关键之年、攻坚之年，如果不能通过省级审核，就没有向国家申报的资格，再次申报就要等到三年以后。
近几年，市委、市政府着眼建设现代省会、经济强市，城市建设和管理水平有了很大的提高，但是与北京、天津等发达城市相比，还存在较大差距，与周边省会城市相比，也有较大进步空间。创建国家卫生城市，我们面临着不小的困难和压力，但是开弓没有回头箭，不创则已，创必成功。希望大家正确认识创卫工作面临的严峻形势，切实扛起肩上的担子，拿出壮士断腕的勇气，撸起袖子加油干，扑下身子扎实干，为全市干部群众带好头，为成功创建全国卫生城市起好步。
二、学习上必须积极努力
这次培训的主要内容是对《国家卫生城市标准》进行解读辅导，剖析创卫工作的难点问题，介绍先进地市的创卫经验，目的就是要通过培训帮助大家熟悉掌握创卫标准和具体要求，进一步明确为什么创卫、为谁创卫、如何创卫，进而以更加科学务实的态度和热情，积极投身到创建国家卫生城市工作中来。
这次培训的老师都是全国知名、权威的创卫专家，有着丰富的工作经验和深厚的理论基础，特别是全乐处长，多次来我市指导工作，给予了我们很大的支持和帮助。各位专家牺牲周六日的时间来传经送宝，大家一定要珍惜机会，认真听讲，做好笔记，统筹安排好工作和生活，不得迟到早退，不得无故缺席。政府督查室和创卫办的同志要做好培训登记和会风督查，如有违反会议纪律的情况，要全市通报。
三、工作上必须突出重点
当前我们开展的创建国家卫生城市“百日攻坚行动”，仅仅是创卫三年周期的第一战役，接下来的工作还有很多，任重且道远。我们一定要善于把阶段目标和全局目标有机结合起来，小处入手，全面开花，以量变催生质变，全力提升创卫工作的整体水平。一要强化硬件设施建设。创建国家卫生城市，硬件设施是基础。从我市目前情况看，还存在着垃圾收集设施、农贸市场建设、城区公厕建设、老旧小区升级改造、小街巷硬化绿化等方面不健全、不到位的问题。城管、商务、住建等相关责任部门，要严格按照国家卫生城市标准，各司其职，各负其责，克难攻坚，确保全面如期达标。二要加大城市环境卫生专项治理。城市出入口、机场车站、城区街巷、公园绿地、城乡结合部、窗口单位、老旧小区和城中村等的环境卫生是城市的脸面，代表城市的形象，各相关责任单位要进一步加强管理，广泛发动群众，采取一切有效手段，彻底治理环境卫生脏、乱、差等顽疾。三要建立完善长效机制。创建国家卫生城市是一场市民思想观念和城市管理机制的革命，必须着眼长远，常抓常新。要着力建立系统化、规范化、常态化的长效机制，逐步实现创卫“五个转变”，即：从“行政推动”到“制度保障”转变、由“突击治理”向“日常监管”转变、由“非常态创卫”向“常态有效管理”转变，由“粗放式管理”向“追求精细化”转变，由“遵守规矩”向“养成习惯”转变，真正通过创卫改善环境面貌，提升城市品位，提高群众素质。
四、措施上必须保障有力
创建卫生城市是一项长期工作、是一项系统工程，需要各职能部门尽职尽责、狠抓落实。一要切实强化领导责任。各区各部门“一把手”对创卫工作负总责，要亲自安排部署，亲自督促落实；要按照《国家卫生城市标准》要求，尽快建立健全组织机构，必须做到有地办公、有人干事；各级领导干部要带头参与创卫工作，主动处理好当前工作与常规工作的关系；要继续加大创卫的宣传工作，营造浓厚的舆论氛围。二要切实强化财力保障。各区各单位要抓住创卫工作的重点和难点，盘活存量，多方筹措，通过以奖代补等措施，加大在城市基础设施建设、市容卫生死角整治、老旧小区整治、农贸市场改建和公厕建设等方面的投入力度。财政部门在加强资金监管的同时，要为创卫工作建立绿色通道，提供强有力的保障。三要切实强化督查考核。各级创卫办要不断完善考核制度和考核办法，定区域范围、定刚性指标、定硬性要求，逐单位、逐时段进行严格考核；要把创卫工作开展情况纳入大督查范围，实行高强度、高密度督查，按照“谁牵头谁负责，谁主管谁负责，谁丢分谁负责”的原则，该曝光的曝光，该通报的通报，严格实行责任追究机制。各级组织部门要把创卫工作纳入对各单位和领导干部的政绩考核，充分发挥考核杠杆对工作的激励作用。
同志们，创建国家卫生城市，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要紧紧围绕市委、市政府的决策部署，以勤抓落实的工作作风、善抓落实的工作责任、狠抓落实的工作措施，坚决打赢这场攻坚战役，努力夺取创卫工作的全面胜利！
我市举办创建国家卫生城市培训班
7月21日至22日，全市创建国家卫生城市培训班在亚太大酒店迎宾楼一楼多功能厅举行。
市创卫指挥部邀请全国爱卫办李全乐处长、北京市爱卫办主任刘泽军、天津市爱卫办主任刘晓梅、北京市疾病预防控制中心副主任曾晓芃等专家担当此次培训授课任务。市创卫指挥部副总指挥、市人大副主任李志宏，副总指挥、副市长孟祥红，副总指挥、市政协副主席闫纯锴等出席了开班仪式。
孟祥红副市长在开班仪式上做了动员讲话。培训期间，国家知名创卫专家们分别就《国家卫生城市标准》、病媒生物预防控制、创卫工作中的重点难点和组织发动等专题进行了认真解读，主题突出，内容丰富，具有很强针对性和可操作性。培训工作准备充分，组织严密，基本达到了“了解创卫标准、熟悉创卫内容、提升创卫意识、明确创卫重点、拓宽创卫思路”的预期效果。
市直部门分管领导和各区创卫指挥部常务副总指挥、分管领导、创卫办主任以及市创卫办全体人员260余人参加了培训。
把握创卫契机 创新管理模式
——桥西区老旧小区整治工作扎实推进
老旧小区在建设之初主要是为解决居民的住房困难问题，小区规划和配套设施都比较简单。桥西区作为省会的主城区，老旧小区数量较多，老旧小区（685个）占住宅小区总数（1080个）的63%，其中管理缺失的312个，占将近一半。随着经济社会的快速发展，居民对生活质量要求越来越高，老旧小区居住环境差的问题更加突显，老旧小区改造和规范化管理已迫在眉睫。
近年来，桥西区投入大量人力、物力和财力，对部分老旧小区进行了改造，使得老旧小区的基础配套设施功能得到完善，居住环境得到美化，管理秩序得到规范。但作为省会的老城区，仍存在一定数量管理不规范、硬件配套、环境卫生等标准不高的老旧小区，且引入物业服务企业难，管理矛盾突出。为解决老旧小区物业管理问题，桥西区按照“前期投入靠政府，后期服务靠市场”的模式运作，因地制宜，分类实施，开展了老旧小区环境综合整治工作。
从2014年开始，利用3年时间对使用年限较长、公共配套设施老化破损严重、群众反映强烈的199个老旧小区实施环境综合整治并加强后续长效管理，共投入整治资金1.5亿元，受益居民达7.6万户、22.3万人。2018年,桥西区以创建国家卫生城市为契机，拓宽工作思路，加大工作力度，计划对65个老旧小区进行综合整治，共涉及建筑面积105.36万平方米、居民1.2万户。在完善老旧小区硬件配套设施的基础上，实现“路平、灯亮、草绿、水畅、卫生、安全”目标。目前整治方案经区政府常务会审议通过，正在进行招投标程序，预计9月1日开始施工。
同时，为巩固整治成果，在充分征求居民意见的基础上，桥西区积极探索建立符合实际的后续管理模式，确保整治后“有人管事、有章办事”。近期，桥西区委、区政府印发了《桥西区老旧小区基本服务实施方案》，明确推行四类管理模式，即市场化物业管理模式、社区居委会代管模式、业主自行管理模式、产权单位管理模式，由街道办事处组织业主大会讨论决定，并负责组织落实，区住建局牵头组织指导街道办事处制定完成了管理缺失的312个老旧小区基础服务实施方案，共涉及居民4.3万户，建筑面积290万平方米。
基本服务工作实施以来，收到了不错的效果，老旧小区的广大居民对物业服务普遍表示欢迎和认可，社区保安、卫生、环境等各方面有了明显的提升。
报：国辉同志、沛然同志、德进同志、存喜同志、明轩同志，创卫指挥部领导同志
送：省爱卫办，各县（市）政府
发：市创卫指挥部各成员单位
