进入移动版，省流量，体验好
近日，石家庄市创建国家卫生城市指挥部发布关于印发《石家庄市2019年创建国家卫生城市工作推进方案》的通知。
《石家庄市2019年创建国家卫生城市工作推进方案》
根据《国家卫生城市标准》和《国家卫生城市评审与管理办法》，结合《石家庄市创建国家卫生城市工作实施方案》（石字〔2018〕3号）的总体部署和工作实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“创卫靠民、创卫为民、创卫惠民”原则，通过推动创建国家卫生城市工作和群众性爱国卫生运动的扎实开展，显著改善城市卫生面貌，提升城市管理水平，增强城市综合竞争实力，使城市更加宜居宜业宜商，切实提高人民的文明健康水平，强化群众的幸福感、获得感，加快建设现代省会、经济强市，助力“健康中国”和“健康河北”战略顺利实施。
二、工作目标
2019年全市创卫工作围绕“一个中心”目标，抓住“三项机制”实施，分“四个阶段”进行，重点做好薄弱环节“五个整治”，通过“条块结合、条条保证、以块为主、层层推进、重点突破、逐项达标”措施，全力推进国家卫生城市创建各项工作，在全市形成“领导重视、部门联动、群众参与、人人动手”的创建格局。6月底前各项考核指标全面达到国家卫生城市标准要求，通过省级技术评估并向国家推荐，力争12月底前实现通过国家暗访评估的中心目标。
三、机制建设
（一）建立健全网格分包机制。绷紧市领导牵头的10个创卫工作部和各有关部门结合职责分工这个“条”，提高工作标准，强化目标落实；压实各区严格落实属地管理责任制这个“块”，确保形成层层有压力、人人有责任的工作格局。通过创卫“条块结合”的无缝隙、全覆盖网格化管理模式，凝聚起全市人人参与创卫、人人推动创卫的强大合力。
（二）强化督导奖惩机制。坚持“日巡查、周调度、旬督导、月排名、年奖惩”推进机制，聘请有资质的第三方开展不定期的模拟检查，每月一排名一通报，传导工作压力，促进工作落实；建立督办问责机制，对日常督导和群众举报问题及时交办、限时整改，对措施不实、整改不力、月排名倒数后三名的实施督办制度，对不领任务、拒不整改、连续三次月排名倒数的，进行约访谈话；建立健全奖惩机制，对工作中成绩和贡献突出的单位和个人进行表彰奖励，对影响创卫大局、耽误评审评估的，启动问责程序。
（三）强化定期调度机制。市创卫指挥部主要领导定期深入基层督导调度创卫工作，坚持每季度召开一次指挥部或市委常委会议，专题听取工作汇报，研究决定全市创卫重大事项。市创卫指挥部办公室、市创卫十个工作部、各行业督导组每月针对创卫的薄弱环节开展一次实地督导、召开一次会议，发现存在问题，研究整改措施，落实工作进度。各部门坚持每半月召开一次专题会议，分析研究工作推进措施；各区创卫办坚持每日巡查、每周调度、每月督导制度，及时发现和解决创卫工作遇到的问题。
四、工作内容
对照《国家卫生城市标准》，力争各项指标达标。抓住薄弱环节，实施集中攻坚，开展三项行动，进行五个专项整治，不断巩固提升创建工作成果。
（一）必备指标达标行动。各区、各责任单位依据《国家卫生城市标准》要求的十一项必备条件，逐项对照梳理，已达标项要强化保持，变化动态项要采取措施、强力保障达标。对于不达标项要积极对标学习、对上问计，攻坚克难、逐个破解，要强化市、区两级爱卫办机构和人员设置，确保符合国标要求；要坚持开展大气污染治理，不断提升和改善空气质量，保障环境空气质量指数（AQI）高于全省平均值，确保以上两项不成为“一票否决”项。
（二）创卫宣传强化行动。全市各级各单位要利用一切可利用的资源开展多形式、多渠道、广覆盖的创卫宣传。宣传部门和新闻媒体要积极发挥舆论导向作用，设立专题、专栏，全方位、多角度、高频率地开展创卫工作宣传和动态报道，最大限度汇聚支持创城的正能量。城管、教育、交通、轨道办、机场、火车站等单位，要与创建和巩固全国文明城市宣传有机结合，发挥各自的优势，积极开展创卫宣传广泛发动群众参与，充分调动人民群众的积极性，形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好局面，使创建国家卫生城市的目标和意义家喻户晓、人人皆知，市民对创卫知晓率、支持率达到90%以上。
（三）健康知识普及行动。全市各级各单位健全健康教育和健康促进组织和工作机制，以“健康素养66条”为主要内容，广泛开展相关活动；各类媒体开设专题栏目（频道），定期进行健康知识传播；社区（城中村）、医院、学校、宾馆、饭店、公园和各类营业网点等重点场所，加大健康宣传力度，强化无烟单位和环境建设。积极开展全民健身活动，组织丰富多彩的群众性体育活动。开展各类健康单位创建，推广“三减三健”等全民健康生活方式，各区积极开展健康促进县区和慢病综合防控示范县区创建。通过全方位健康教育和健康促进推广活动，市民健康素养水平提升至20%。
（四）市容环境专项整治。加大市容环境整治力度，全面落实“门前三包”，遏制牌匾乱设、店外经营、占道经营、乱堆乱摆、乱停乱放、私搭乱建等现象。加快公厕建设，解决数量偏少、分布不均、标准较低、管理不规范等问题，彻底消灭城区旱厕。通过疏堵结合办法，清理马路占道市场和流动摊点。加快垃圾填埋场、雨污分流建设，升级垃圾收集、转运设施，增强垃圾和污水处理能力。加强在建（待建）工地、空置闲地以及公园、水体管理，保持环境整洁，不积存垃圾、无四害孳生。加强出入市口、城乡结合部的环境卫生治理，搞好环卫设施建设，确保每个进出城口、城乡结合部达标。建成区城市管理精细化程度达到较高水平。
（五）城中村、老旧小区专项整治。加快推进城中村和老旧小区整治、管理工作，从公共安全、居住功能、环境治理和长效管理等方面发力，解决普遍存在的基础设施落后、街道路面破损、硬化绿化不足、日常清扫保洁不到位以及乱贴乱涂、私搭乱建、乱堆乱放、乱停乱放等突出问题，积极开展创卫宣传和健康教育活动，按照要求布放毒鼠盒并定期组织开展除四害活动。同时，充分动员群众积极参与卫生创建、环境治理等活动，努力打造“设施齐全、整洁优美、秩序井然、适宜人居”的良好生活环境，建成区城中村、老旧小区整治率达到100%。
（六）“七小行业”专项整治。不断强化食品安全和公共场所治理成效，突出抓好食品“三小”（小饭店、小熟食店、小食品加工店）和公共场所“四小”（小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅馆）的规范管理，严厉查处无证照经营、无证上岗问题。对食品行业缺少“三防”设施、随地乱扔垃圾、操作间脏乱差、清洗保洁设施不足、餐饮具不消毒、“四害”密度超标等问题要加大整治力度，确保达到卫生创建标准要求。强化公共场所卫生监督量化分级管理，整治环境卫生不洁、设施不齐全、消毒不规范的现象，确保建成区“七小行业”全部达标。
（七）农贸市场专项整治。按照标准化农贸市场的要求，高起点谋划，高标准建设，高水平管理，筹划建设或改造升级达不到要求的农贸市场（便民市场），彻底解决划行归市不合理、制度不健全、管理不规范、基础设施落后、卫生保洁不到位、证照不齐全、“四害”不达标等问题，杜绝市场外溢、店外经营、占道经营、卫生脏乱差等现象，全市农贸市场标准化率达到80%以上，确保群众“菜篮子”安全。
（八）病媒生物专项整治。健全政府组织和全社会参与的机制，采用以环境治理为主、物理和化学防制为辅的综合防控原则，强化“四害”危害和防治常识宣传，动员全社会积极开展环境整治活动，消除“四害”孳生和栖息环境。开展监测调查，掌握辖区蚊、蝇、鼠、蟑密度与分布情况，科学指导防制工作。各级政府加大“四害”防制资金投入和综合防控力度，加强重点场所和单位“四害”防制设施建设，定期组织灭“四害”集中行动，确保“四害”密度达到国家标准C级要求。
五、阶段划分
第一阶段（1月—3月底）：抓好谋划，打好基础，促进全面提高。按照国家卫生城市标准要求，分行业组织开展业务培训。对标先进地市，组织观摩学习活动。各区、各部门根据机构改革及职能调整，尽快明确自身创卫任务，制定工作计划，部署开展专项整治活动。各区、各部门完成档案资料建档并做好日常资料收集归档，做好向省申报材料整理并提交，迎接并力争通过省级暗访。
第二阶段（4月—5月底）：重点突破，全面推进，确保指标达标。大力开展“三项行动”和“五个整治”，结合省级暗访发现问题狠抓整改落实，逐项攻坚、销号，确保各指标达标。组织健康素养监测和社会满意度调查。开展试点培树，年内建立小餐饮街、居民小区等一批示范点，发挥引领作用，带动全市创卫水平全面提升。力争通过省技术评估，省向国家推荐申报，根据国家初审情况，进行整改再提高。
第三阶段（6月—10月底）：找准差距，树立典型，全面迎接国检。结合前期工作，继续开展专项整治，组织全方位模拟检查，拾遗补缺、攻坚克难，进一步提升全市的整体创卫水平。树立典型，召开现场会推广；全面发动，营造浓厚社会氛围。全面进入迎接国家检查状态，迎接并力争通过国家卫生城市暗访，针对国家暗访组的反馈意见，全面抓好问题整改落实，认真细致做好国家技术评估的准备工作。
第四阶段（11月—12月底）：巩固成果，总结经验，建立长效机制。组织各区、各部门全力抓好存在问题和薄弱环节的整改提高，不断强化工作督导和曝光力度，力争通过国家技术评估。落实好全国爱卫会专家提出的意见和建议；总结经验、表彰先进，建立起巩固创卫成果长效管理机制。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。2019年是事关我市创卫成败最为关键的一年，各区、各部门、各单位一定要高度重视，要把创卫作为重中之重的工作，“一把手”要负总责，要率先垂范，定期深入一线、实地督导，现场解决问题，提升创卫工作首位度；要按照目标要求，倒排工期，挂图作战，将任务分解细化到周，责任落实到人；要严格落实“目标责任书”，切实履行职责、扎实推进，经得起检验；要充实创卫人员力量，加大创卫经费投入，保障创卫工作有人管、有人干、有钱用。
（二）主动作为，协调联动。创建国家卫生城市工作是一项庞大的系统工程，各区、各部门要在市创卫指挥部的统一领导下，对各自负责的每一项指标、每一个步骤、每一个环节，要想周全、弄明白、抓到位，不留死角和盲区，按照既定的职责分工和时间节点要求，加快软硬件建设，使创卫工作整体有序推进。要加强协调联动，按照“谁主管，谁负责”的原则，坚持从我做起，多出力、多配合，对部署的任务，要全盘接收、全面排查，一项项对照，一项项攻坚，保证各项工作任务按时保质完成，确保我市国家卫生城市创建目标如期实现。
（三）加强督查，务求实效。各区、各部门、各单位要加强自查，对通报和自查发现的问题，要逐一建立问题清单、责任清单、措施清单和整改清单，实行动态销号管理，确保不留隐患和“尾巴”。市创卫办要坚持网格化推进、精细化管理、无缝隙巡查；要坚持问题导向，坚持多措并举，强化责任倒逼，不断加大督查力度，按照建立的“日巡查、周调度、旬督导、月排名、年奖惩”机制，每月进行一次考核排名通报。市委、市政府督查室将创卫工作作为重点督导内容，纳入各级各部门年度目标考核及领导干部考核评价体系，使创卫工作成为各级各部门的“一把手”工程，确保压力传导到位、责任落实到位。
